Ono što svi već znaju, a to je da je Hrvatski zavod za socijalni rad podbacio u vezi donošenja pravovremenih rješenja o inkluzivnom dodatku, sada je dobilo i potvrdu Državnog ureda za reviziju, koji je Zavodu dao za 2024. godinu uvjetno mišljenje i o financijskim izvještajima i usklađenosti poslovanja, a u kojem se najveće nepravilnosti odnose na višemjesečna kašnjenja u rješavanju prava na inkluzivni dodatak i status roditelja njegovatelja.
Tako su revizori utvrdili da se postupci utvrđivanja prava u velikom broju slučajeva ne provode u skladu s rokovima koji su propisani zakonima pa je tako u 2024. rješenje na inkluzivni dodatak kasnilo i po tri mjeseca, a ono za roditelja njegovatelja i po pet mjeseci. No, revizija, očito je, nije analizirala sve zahtjeve, jer su neki korisnici na svoja rješenja čekali i po godinu dana, a mnogi od njih sigurno preko tri mjeseca, a nažalost samo do polovice 2025. godine preko 15.000 osoba je umrlo ne dočekavši inkluzivni dodatak.
Podsjećamo, Zavod je dužan donijeti i dostaviti rješenje u roku od 15 dana od podnošenja urednog zahtjeva ili pokretanja postupka po službenoj dužnosti ako nije potrebno provoditi ispitni postupak, odnosno 30 dana ako jest. No, to je ostalo samo mrtvo slovo na papiru u većini slučajeva.
Svaki treći zahtjev nije riješen
Primjerice krajem 2024. godine naknadu za inkluzivni dodatak ostvarilo je 159.292 korisnika, a tada je podneseno 251.012 zahtjeva, od čega 142.160 po službenoj dužnosti, što se odnosilo na postojeće korisnike, s obzirom na to da je inkluzivni dodatak od siječnja 2024. objedinio postojeće naknade u sustavu socijalne skrbi; osobnu invalidninu, doplatak za pomoć i njegu, doplatak za djecu zbog oštećenja zdravlja i pomoć za nezaposlene osobe s invaliditetom.
Te 2024. godine riješeno je 172.704 zahtjeva od podnesenih 251.012, odnosno tek 69 posto. Pola godine kasnije, do kraja lipnja 2025. godine, riješeno je 198.066 zahtjeva iz 2024. godine, odnosno oko 79 posto. Dakle, preko 20 posto zahtjeva iz prethodne godine nije obrađeno ni do polovice sljedeće godine.
No, pristizali su i novi zahtjevi, pa su u prvoj polovici 2025. godine građani podnijeli još 82.354 zahtjeva, a u tom istom razdoblju riješeno ih je 48.385, odnosno tek oko 59 posto, pokazuje nalaz državne revizije. Tako je do kraja lipnja 2025. neriješeno bilo ukupno 86.915 podnesenih zahtjeva, od čega je 52.946 neriješenih zahtjeva podneseno u 2024., a 33.969 podneseno u 2025. godini.
Danas pak inkluzivni dodatak prima oko 209.000 građana, većinom starijih od 60 godina, a na čekanju je još oko 104.000 zahtjeva!
Zavod priznao sporost
U svom zaključku državna revizija je naložila donošenje rješenja u zakonskim rokovima te Zavodu preporučila da poduzme aktivnosti za skraćivanje postupaka u kojima je potrebno pribaviti vještačenja. Zavod se pak očitovao na nalaz revizije, te je naveo kako prihvaća nalog u dijelu u kojem ima utjecaja na trajanje postupaka za donošenje rješenja, no pri tome je istaknuo kako ne može utjecati na trajanje postupka vještačenja jer se ono provodi izvan njegove nadležnosti.
Zavod je načelno prihvatio preporuku za skraćivanje postupaka u kojima je potrebno pribaviti vještačenja te naveo da će u okviru svojih organizacijskih mogućnosti poduzeti aktivnosti kako bi se u najkraćem roku zatražilo vještačenje te potom, nakon zaprimanja nalaza, donijela rješenja. Hoće li se doista nakon ovih preporuka doista ubrzati donošenja rješenja, ostaje za vidjeti, ali sudeći po dosadašnjoj sporosti rješavanja, sumnja ostaje velika.
Ružić i dalje ignorira SUH
Revizija je utvrdila i da je za isplatu inkluzivnog dodatka u 2024. godini utrošeno 582,7 milijuna eura, da bi u prvih šest mjeseci 2025. godine utrošeno bilo već 483,8 milijuna eura. Krive procjene o broju korisnika pa onda i troškova isplate tog dodatka vodili su, radi uštede, ka dodatnom krivom koraku sada već bivšeg ministra Piletića, čije se ministarstvo žalilo na nepravomoćnu odluku Upravnog suda koji je omogućio nasljednicima osoba koje su umrle, a ostvarile bi pravo na inkluzivni dodatak, da im se omogući nastavak postupka i donošenje rješenja kako bi im se isplatili svi zaostaci od dana podnošenja zahtjeva pa do smrti člana obitelji.
Novi ministar Ružić odustao je od žalbe i najavio je da će paziti da svi nasljednici dobiju pravo na isplatu inkluzivnog dodatka, a ne samo oni koji su podigli tužbe na Upravnom sudu. No, i dalje čekamo kad će se to dogoditi. Kao što i dalje čekamo da novi ministar odluči kad će se sazvati nova sjednica Nacionalnog vijeća za umirovljenike i starije osobe, jer Ružić i dalje nema potrebu da započne dijalog s predstavnicima Sindikata umirovljenika Hrvatske.
Igor Knežević
Pet razreda inkluzivnog dodatka
Pravo na inkluzivni dodatak prve tri razine se priznaje odrasloj osobi s tjelesnim, mentalnim, intelektualnim ili osjetilnim oštećenjem kojoj je vještačenjem utvrđen treći ili četvrti stupanj težine invaliditeta, odnosno oštećenja funkcionalnih sposobnosti te koja ima status osobe s invaliditetom. Također se priznaje i djetetu kojem je utvrđen drugi, treći ili četvrti stupanj težine invaliditeta ili oštećenja. Pravo na isplatu prve razine u iznosu od 720 eura ima 21.106 korisnika, druge razine od 480 eura ima 23.483 korisnika, a treće razine od 432 eura 76.816 korisnika.
Pravo na inkluzivni dodatak četvrte i pete razine se priznaje odrasloj osobi i djetetu kojima je utvrđen drugi ili treći stupanj težine invaliditeta, odnosno oštećenja, a bez obzira na status osobe s invaliditetom. Četvrta razina obuhvaća 69.310 korisnika, a iznosi 162 eura, a petu razinu od 138 eura prima 18.507 korisnika.
