S prvim danom 2024. godine donesen je Zakon o inkluzivnom dodatku te je do početka srpnja 2025. to pravo ostvarilo 199.024 osobe. Još u veljači ove godine pisali smo u Glasu umirovljenika o problemu isplate tog dodatka, kao i sporom donošenju rješenja za nove korisnike. Pet mjeseci kasnije, problem je postao još veći. Naime, prema pisanju Jutarnjeg lista, čak 121.298 osoba još uvijek čeka rješenje o pravu na inkluzivni dodatak.
Kriva procjena ministarstva
Jedan dio problema možda je u početku i ležao u činjenici što stručnjaci Centra za vještačenje nisu mogli obraditi toliko novih zahtjeva u kratkom roku, kao što ni potkapacitirani nekadašnji Centri za socijalnu skrb nisu stigli izdavati toliki broj rješenja. No, sada se pojavio još jedan važniji problem. Kako piše Jutarnji, Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike nije dobro procijenilo da će korisnika biti toliko puno pa je u proračunu osigurano manje novca od potrebnog.
Navodi se kako samo za postojeće korisnike mjesečno treba isplatiti 61,3 milijuna eura, odnosno nešto više od 735 milijuna eura godišnje. Istovremeno, u proračunu je za 2025. za isplatu inkluzivnog dodatka trenutnim korisnicima osigurano 562,8 milijuna eura, odnosno manjak iznosi 173 milijuna eura! Dakle, da nijedna osoba koja je na čekanju ne dobije inkluzivni dodatak manjak je već sada ogroman.
Tu priča ne staje, već je ministarstvo isti iznos od 562,8 milijun eura ucrtalo i u proračunski plan za 2026. i 2027. godinu, što znači da potencijalni manjak za trogodišnje razdoblje iznosi 519 milijuna eura. A tek onda na red dolazi preostalih 120 tisuća osoba koje čekaju svoje rješenje…
Dobili rješenje, isplatu ne
Svakako zabrinjavajući podatak je i što je od 199.024 osobe koje su ostvarile inkluzivni dodatak njih 168.612 primilo barem jednu isplatu, dok preostalih 30.412 unatoč rješenju još nisu vidjeli ni centa na svom računu. A pitanje je i koliko zaostataka se treba isplatiti i među ovih 168.612 osoba, jer se navodi da im je isplaćen barem jedan dodatak.
Jutarnji piše i kako su u lipnju ove godine inkluzivni dodatak trebali dobiti oni koji su prije otprilike godinu dana podnijeli zahtjeve, a početkom godine dobili rješenja, ali da su onda početkom lipnja računovodstva dobila pismenu obavijest da se odgađa isplata inkluzivnih dodataka, a voditelji područnih ureda Zavoda za socijalni rad usmenu uputu da „uspore“ s donošenjem novih rješenja. Navodno je, piše Jutarnji, i vještacima proslijeđena uputa da u donošenju nalaza budu maksimalno rigorozni.
Ministarstvo negira
Iz Ministarstva na ove tvrdnje su odgovorili da su „s obzirom na velik broj zahtjeva i složenost obrade mogući povremeni zastoji u pojedinim postupcima, no da oni nisu rezultat administrativnih odluka o odgodi, već operativnih izazova. Ako u pojedinim slučajevima isplata još nije realizirana, razlozi mogu biti tehničke naravi, ali ne postoji odluka o sustavnoj odgodi“.
Na pitanje je li točno da su osigurana proračunska sredstva preniska u odnosu na stvarne potrebe, u Ministarstvu su odgovorili da su sredstva dostatna za isplatu obveza na temelju važećih rješenja te da se redovito analiziraju i po potrebi korigiraju s obzirom na dinamiku zaprimanja zahtjeva i izdavanja rješenja, navodi Jutarnji.
Neki ga neće dočekati
Već ranije smo pisali i kako su bivši korisnici „osobne invalidnine“ za IV. stupanj težine invaliditeta prije uvođenja inkluzivnog dodatka dobivali 232,26 eura, a da po novom Zakonu imaju pravo na 720 eura mjesečno, što znači razliku od 487,74 eura. U prijevodu, takve osobe koje čekaju godinu dana na rješenje i/ili isplatu zakinute su već sad za gotovo 6.000 eura. S obzirom na dugo čekanje, očito je kako i popriličan broj onih koji imaju pravo na inkluzivni dodatak ga neće niti doživjeti, što je svakako porazna činjenica za zakonodavca, pogotovo u slučajevima kada je riječ o invalidima s težim oštećenjima.
S obzirom da prema Zakonu o općem upravnom postupku rok za donošenje rješenja iznosi 30, a najduže 60 dana, svi građani koji su podnijeli zahtjev mogu uputiti žalbu zbog šutnje uprave. Neki su to, nakon višemjesečnog čekanja i učinili, i rješenje im je nakon toga vrlo brzo stiglo.
Kako podnijeti žalbu
Žalba se može podnijeti Zavodu ili izravno Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, a o samoj žalbi onda odlučuje upravo Ministarstvo koje odluku mora donijeti u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe.
A ako Ministarstvo utvrdi da Zavod za socijalni rad nije donio rješenje iz opravdanih razloga, odredit će mu novi rok za donošenje rješenja koji ne može biti duži od 30 dana. Ali ako su razlozi neopravdani, Ministarstvo može samo riješiti upravnu stvar ili naložiti Zavodu da u roku od 15 dana donese traženo rješenje. Postoji opcija i da i Ministarstvo ne donese odluku o žalbi u roku 60 dana, pa tada osoba po isteku osmog dana od isteka tog roka od 60 dana može pokrenuti upravni spor protiv Ministarstva pred nadležnim upravnim sudom. No, tada će vam već trebati angažman odvjetnika što sa sobom nosi troškove.
Igor Knežević
